对清廉金融文化建设的几点思考
全面加强金融系统清廉文化建设，是打赢防范金融风险攻坚战文化支撑和思想保证。习近平总书记在十九届中央纪委三次、四次全会上强调，要加大金融领域反腐力度，要坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作。如何加强清廉金融文化建设成为当下的重要课题，通过组织领导、监管发力、价值重塑，营造政治清明、监管清廉、行业清朗的行业政治生态环境，为金融业行稳致远和高质量发展提供坚强保障。
一、组织领导，加快清廉金融文化建设步伐
由地方银保监分局作为牵头部门、银行保险机构、行业社团、从业人员作为成员，成立清廉金融文化建设委员会，各单位纪检负责人为主要成员，清廉金融文化建设委员会组织领导各项相关工作。由监管部门定期组织召开联席会议，可邀请地方纪检监察机关及参加，共同交流探讨清廉金融文化建设短板、经验及探索实现路径。各家银行保险机构分别成立清廉文化建设专业委员会，搭建清廉文化建设平台，建立完善运行机制，定期召开调度会议，可按季度总结发现问题、分析形成原因、落实整改措施，省一级可邀请中央纪检部门派驻各机构人员参与指导并就问题督促整改。通过委员会及专业委员会的成立，形成各金融机构内外两手抓、两眼盯的机制。
各机构始终坚持党委书记负总责，分管领导负主责，纪检部门组织协调的工作机制，例如银行要制定清廉金融文化建设工作短中长期发展规划，每年制定详细的工作计划并将其纳入全行年度经营安排，与业务工作同部署、同安排、同考核。一是各机构安排部署年度清廉文化建设计划，按各专业、各部门下任务，各级一把手负总责、纪检书记负主要责任，将业务发展与清廉文化建设放到一起进行布置考核，由纪检部门牵头将清廉文化建设设置为一项指标纳入全年综合竞争力提升评价体系且与主要负责人或纪检书记年度考核挂钩，考核排名较差的实行淘汰制或轮岗学习。二是各级人员均签订清廉文化建设责任书，责任书内容主要与具体岗位关联，党委书记与班子成员签、分行主管领导与分支机构负责人签、分支机构负责人与部室负责人签，将目标责任落实到人，做到“一级抓一级、层层抓落实”，形成横向到边、纵向到底的工作格局，共同推进清廉金融文化建设步伐。
二、监管发力，实现清廉金融文化具体实践
随着金融反腐力度不断加大，全国范围内金融高管落马不在少数。这足以说明监管的重要性和必要性，那么如何加大对各金融机构监管力度，笔者认为一是要严把高管准入关，建议在高管任前廉政谈话、考试的广度和深度上下功夫，通过管理部门打分、考试得分综合评判，并保障严肃性、客观性、公正性。二是将清廉金融文化建设单位各年度个人考核作为高管准入考察重要参考，通过对过去清廉履职方面的历史评价情况审慎决定准入，将风险关口前移，防止病从口入。三是加强内部监管力度，将自查工作常态化，紧盯重要部门和关键岗位，抓早抓小，实事求是，发现苗头立马制止，严管就是厚爱。若出现严重恶劣的问题，绝不包庇，坚持刀刃向内，严字当头，要“出重拳”“下狠手”“零容忍”。同时构建监管干部与被监管对象之间“亲”“清”关系，防止出现形式化、再腐败。四是外部监管持续发力，畅通被监管对象反映渠道，吸纳合理意见建议，对于发现问题定期通报，严重问题重拳整治形成震慑，实现依法监管、公正监管、廉洁监管。加大对被监管机构考核力度，清廉金融文化建设委员会出的年度清廉金融文化建设评价报告可在金融系统公开，对于高管的考核结合党风廉政建设要求可设定一些评价指标体系，部分指标实行一票否决制。五是紧盯信贷领域，从过去发生的典型案例来看，相当一部分腐败与信贷业务关联度较高、相当部分贷款不良与腐败高度关联；究其原因主要有理想信念丧失、政绩观扭曲、道德底线实守、合规意识淡薄等等，对社会、国家造成不可挽回的损失，形成不良后果的关键是缺乏有效的过程管理和监督。部分银行对内部管理人员处罚只是轻描淡写、从轻发落，无异于罚酒三杯，无法从根上解决问题。监管部门作为牵头机构，建议以问题为导向，清廉文化建设委员会与各家机构签订行业“廉洁承诺书”，要求承诺信贷业务办理工程公开、透明、高效，限时服务、监督电话及投诉处理流程等信息对外公开，主动接受人民大众的监督，强化过程监督，打消各级信贷从业人员吃拿卡要、搞变通、打擦边球等侥幸心理，推动各机构营造廉洁信贷从业氛围。六是重塑选用用人文化，以“组织放心、群众满意、市场认可”为干部标准，改变过去那些“以存款论英雄”“以关系论能人”等不良用人导向和考核标准。接受大众监督，加大外部监管力度，监管发现问题要严肃问责，用制度压缩权力寻租空间，扫除不正之风，推动形成规规矩矩的上下级关系，建立公平公正的选人用人机制。
业内要形成共识，主动服从清廉金融建设委员会及各机构专业委员会监督和管理。将监管这双眼睛穿透到具体业务环节、办事人员。委员会及专业委员会之间建立高效的沟通机制，以不敢腐、不能腐、不想腐为根基，实现“朗朗乾坤、海晏河清”的目标，以帮助金融业高质量发展更好的服务新发展格局为宗旨。
三、价值重塑 ，促进清廉金融文化长远发展
清廉金融文化应当是金融机构企业文化的重要组成部分，应当纳入各金融机构的核心价值体系。这种文化的建立和长远发展离不开清廉金融文化教育和宣传，通过各个环节、各种形式的教育和宣传让每位从业者在润物无声、潜移默化中形成清廉价值观，内化于心、外化于行。
首先要与地域文化相结合。如陕西清廉金融文化建设可与地方红色文化相结合、深刻领会并拓展应用“延安精神”，打造有地域特色的清廉金融文化建设品牌。延安精神就像延河之水，是一股清流，冲洗每个人的心灵；延安精神犹如指南针指引我们前进的方向，延安精神就是把物质追求放到最低，将解放全中国被压迫的人民作为崇高的理想。延安精神是共产党人艰苦朴素，自力更生高尚品质形成地，艰苦朴素就是反对铺张浪费，要吃苦耐劳、勤俭节约；自力更生就是靠自己的双手不懈奋斗，实现应有的回报，作为金融业这正是我们需要发扬和传承的精神；把地域文化和清廉金融文化的内容进行相互渗透有利于清廉金融文化建设稳固发展。
其次要创新教育方式。在清廉金融文化建设委员会的领导下，各专业委员会通过各种形式不断创新教育方式，使廉洁理念入脑入心。一是各机构网站可以开设清廉金融文化建设专栏，宣传报道正反面典型案例，不限于诗歌散文、漫画、书画、微视频等开展多样化宣传报道模式，帮助从业人员树立正确的人生观、价值观。二是各机构专业委员会，将每年本机构发生的正反面案例汇编成册，提交委员会，在委员会设展厅展示，各单位参观，可对大众定时开放，营造“以廉为荣 以贪为耻”的良好风尚。三是清廉金融文化建设委员会牵头定期开展警示教育大会，各专业委员会参与；各机构定期开展警示教育大会，全员参与，通过现场教学，用身边的人和事教育员工，勤打预防针、常念紧箍咒，筑牢全员拒腐防变的思想防线，坚定共同践行清廉金融文化的思想自觉。四是扩大宣传范围，探索清廉金融文化深入市场、进企业、进高校、进家庭方法和途径，以支行为单位组织员工家庭成员开展道德教育、廉洁教育、家风教育活动，以金融知识进万家、百行进万企、金融服务乡村振兴为契机，将廉洁文化传递给千家万户，传递到田间地头、工厂车间、大学课堂，提升社会各界反腐倡廉意识，发挥社会监督作用。
清廉金融文化建设是一项需要长期坚持的系统工程，环环相扣，互相影响，需要多方努力、久久为功。希望通过组织领导、监管发力、价值重塑使金融业政治生态更加风清气正，使清廉金融文化从“文件”走向“文化”，其理念更加深入人心；打造“制度严密、干部清廉、群众满意”的金融业，为打赢防范化解金融风险攻坚战提供坚强保障、为全社会贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展贡献金融力量。